W 843 w Verdun synowie Ludwika Pobożnego: Lotar I, Karol II Łysy oraz Ludwik II Niemiecki zawarli traktat, na mocy którego podzielili między siebie państwo frankońskie. Podział ten położył podwaliny pod powstanie w przyszłości Francji, Niemiec i Włoch. Lotar I został wyznaczony przez ojca na sprawującego zwierzchnictwo nad młodszymi braćmi (Ludwikiem Niemieckim, Karolem Łysym) i strzegącego jedności państwa. W listopadzie 824 Lotar I wydał ustawę Constitutio Romana, która zobowiązywała papieża do ślubowania wierności cesarzowi.